Pourquoi la réforme fiscale en RDC doit commencer par l’administration, pas par les contribuables

L’article part d’un constat simple : en RDC, le débat fiscal reste presque toujours tourné vers le contribuable. On discute de l’informel, de la fraude ou de l’élargissement de l’assiette, mais beaucoup plus rarement de l’administration qui doit effectivement collecter, traiter et sécuriser la recette.

Cette focalisation produit un angle mort stratégique. Les recettes fiscales ne dépendent pas seulement de la disposition à payer. Elles dépendent aussi de la qualité de l’organisation administrative, de la clarté des procédures et de la capacité réelle de l’institution à exécuter sa mission.

Le texte montre que la DGI opère encore dans un cadre qui limite structurellement sa performance : dépendance budgétaire, lenteur des circuits de décision, faibles marges de gestion, insuffisance des outils intégrés de traitement et de pilotage.

Le problème n’est donc pas d’abord un déficit de compétence individuelle. Il tient à un design institutionnel qui ne permet pas à l’administration de transformer durablement ses moyens en performance fiscale.

Les exemples du Ghana, du Maroc et de l’Ouganda montrent qu’une amélioration forte des recettes peut venir d’un renforcement administratif avant même l’introduction de nouveaux prélèvements : digitalisation, intégration des données, autonomie accrue et meilleure qualité de service.

Pour la RDC, la conclusion est nette : tant que la réforme restera centrée sur le contribuable plutôt que sur l’administration fiscale elle-même, les leviers les plus puissants de transformation resteront sous-exploités.